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特朗普政府能否阻止穆勒在国会作证?

特朗普总统表示,他不希望特别顾问罗伯特·穆勒在国会作证,并于周三对穆勒的整个报告发表了行政特权。 但这并不一定意味着他可以阻止穆勒讲话。

民主党管辖的众议院司法委员会上个月正式邀请穆勒作证,尽管没有正式确定日期。 特朗普先生 “鲍勃·穆勒不应该作证”,白宫官员随后支持这一立场。

“穆勒是否会去国会山说,哦,你知道我忘记了什么 - 牛奶,黄油,鸡蛋,起诉,犯罪?他不会这么说。没有刑事转介,”特朗普高级顾问凯莉安康威告诉记者周二在白宫外面。

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特朗普先生之前曾表示,他会听取律师威廉巴尔关于穆勒应该作证的意见。 但总统的最新立场更符合他的政府对高级官员作证并交出文件的一般立场,特朗普表示他们正在“打击所有的传票”。

不过,目前还不清楚政府如何试图阻止穆勒作证,如果它决定尝试它会怎么做。 众议院司法委员会主席杰里纳德勒周三下午对记者说,众议院司法委员会与穆勒谈判他作证的可能性仍在进行中。 纳德勒表示,总统的推文给总统带来了很大的“压力”,不会作证。

完全停止穆勒的证词

如果穆勒同意出庭,那么特朗普政府是否可以阻止穆勒在国会作证,无论是公开场合还是闭门会议听证会? 法律专家认为,这种情况极不可能,特别是因为特别律师办公室正在逐渐减少。

前法官兼福克斯新闻司法分析师安德鲁纳波利塔诺表示,如果穆勒辞职并决定作证,白宫无能为力。

“鲍勃·穆勒可以通过辞去[司法部]的职务来否定所有这一切,说我的工作已经结束,”纳波利塔诺周一在Fox Business上说道。 “那他就是一个私人公民,任何人都无法阻止他。”

纳波利塔诺建议总统可以阻止政府雇员作证,但不能阻止私人公民。

纳波利塔诺说:“这份报告是99%公开的。” “该报告的作者帮助将其公之于众。他当然可以合法地证明这一点。”

密苏里大学法学教授弗兰克鲍曼三世(Frank Bowman III)表示,即使穆勒是现任司法部门的一名员工,总统或司法部长是否可以阻止他作证也不完全清楚,他撰写了一本关于相关主题的书。今年晚些时候,“高犯罪与轻罪:特朗普时代的弹劾历史”。

但当穆勒不可避免地成为私人公民时,问题就变得更加清晰了。

“他们会这样做的?” 鲍曼说,政府可能会阻止穆勒作证。

鲍曼说:“我甚至无法想象任何严肃的律师甚至会提起这样的诉讼。”

法兰西共和党法律顾问克里斯·特拉克斯(Chris Traux)是一个长期共和党人的非营利组织,他们努力使穆勒报告公之于众,但特朗普政府也没有办法阻止穆勒作证。

“没有办法强迫法律强迫证人不要说话 - 特别是那些不再像雇员一样的人,”特拉克斯说。

行政特权选项

当总统是否可以阻止穆勒对某些话题作证时,问题就变得更加复杂了。

“我觉得让他来作证,以及是否可以提出他能够或不能回答的问题都有区别,”特拉克斯补充说,“这就是它开始变得棘手的地方。”

理论上,白宫可以援引行政特权,允许政府拒绝向政府其他部门透露一些信息,试图阻止穆勒就其认为敏感问题作证。

“如果提出的要求是穆勒不能作证,因为总统正在施行行政特权......这就是总统的号召,”鲍曼说。

但声称对穆勒证词的行政特权并不像其他行政部门官员那样直截了当。 例如,当行政特权索赔及其顾问的时,行政特权索赔往往最为强烈。

但乔治华盛顿大学法学教授,哥伦比亚广播公司新闻法律分析师乔纳森特里说,特朗普政府仍可以试图援引机构间通信的特权。

“穆勒报告是一份400页的行政特权豁免,”特里说。 “然而,白宫可以争辩说,与穆勒的沟通就像行政部门自己说话一样。根据这一理论,任何未在实际报告中披露的文件或证据仍然可以称为特权。”

白宫可能会争辩说,如果穆勒想要在报告中明确说出任何内容,那么“可能会偏离特权领域”,特里建议道。

“因此,如果穆勒被问及报告中未包含的证据,那将引发特权斗争,”特利说。

星期三,总统声称对整个穆勒报告和任何基础文件的行政特权。 但鲍曼并不认为这必然会改变穆勒作证的相关情况。

鲍曼说:“我认为这根本不会改变法律态势​​。” “我认为白宫也不这么认为。但这会拖延事情,因为司法部内部,司法部和白宫之间以及行政部门和司法部门之间将进行各种初步讨论和谈判。”

鲍曼说,如果所有这些都没有迫使穆勒的证词,将发出传票,引发“轮次讨论”。

鲍曼写道:“如果他在辞去司法部之前或之后决定遵守,那么就会期待白宫努力阻止他通过(轻浮的)法庭诉讼。”

然而,鲍曼坚持认为行政特权要求是一个艰难的回应。

鲍曼指出:“行政特权的主张实际上只能扩展到给予总统的建议,或者可能会被传达给总统的建议。”鲍曼指出。

“很难想象在此基础上任何严肃的主张都会阻止穆勒作证。”