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特朗普政府准备暂停俄罗斯军控协议

特朗普政府准备暂停与俄罗斯签署具有里程碑意义的苏联军备控制协议,此举可能会加剧华盛顿与莫斯科之间已经存在的紧张局势。

现任和前任官员和专家普遍认为,俄罗斯一直在蔑视1987年的中程核力量(INF)条约。

但特朗普政府退出的决定对美俄关系和更广泛的全球战略环境有影响。

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“当他们退出条约时,他们能否以维持美俄战略关系稳定程度的方式做到这一点? 其次,他们如何确保联盟正在以一个声音说话?“弗兰克罗斯说,他曾担任前总统奥巴马的军事控制助理国务卿。

“这不仅仅是来自美国和俄罗斯的双边条约。 这真的是欧亚安全的核心,“罗斯补充道。

10月宣布他打算退出INF条约。

12月,国务卿 在美国暂停其根据条约承担的义务之前,俄罗斯有60天的时间重新履行义务。 截止日期是2月2日。

该条约由当时的里根总统和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫签署,禁止核和常规地面发射的弹道导弹和巡航导弹,射程为500至5500公里。

该协议被认为有助于结束冷战并消除曾经威胁过欧洲的一整类导弹。

但奥巴马政府在2014年公开指责俄罗斯违反该条约。 从那时起,美国官员未能成功地使莫斯科恢复遵守规定。

本月早些时候,负责军备控制和国际安全事务的国务卿安德里亚·汤普森率领美国代表团与日内瓦的俄罗斯人进行会谈。

在会谈中,俄罗斯愿意让华盛顿将有争议的巡航导弹视为争议的核心。 美国拒绝这一提议是不够的。

汤普森本周在华盛顿对记者说:“你能让系统恢复合规的唯一方法就是摧毁导弹。” “没有办法改变它,没有办法改变它,没有办法调整燃料循环,我们已经多次向它们提出这个问题。”

在早餐圆桌会议上,汤普森说她“不是特别乐观”俄罗斯将重新遵守规定,并补充说美国多次提出证据无济于事。

“也许第50次将成为魅力,”她打趣道。

有争议的巡航导弹被称为9M729。 加强其公共关系活动,莫斯科上周向一群外国军事和记者展示了该导弹。

在展示期间,俄罗斯中将米哈伊尔·马特维耶夫斯基声称该导弹射程为480公里,比INF条约的下限低20公里。

Matveyevsky说,9M729与旧的9M728导弹不同,它具有更强大的弹头和更精确的制导系统。 但是,他说,助推器,巡航引擎和油箱与老式导弹没有变化,拒绝美国指控它有一个更大的油箱,允许它更远的地方。

他声称,由于弹头和控制系统较重,新型导弹射程可以减少10公里,而不是能够比旧导弹更远。

莫斯科还指责美国在罗马尼亚和波兰的Aegis Ashore导弹防御系统违反了该条约。 美国称其系统纯粹是防御性的,因此符合协议。

美国国务院一位高级官员周五表示,随着美国最后期限临近,俄罗斯正在进行“疯狂冲刺”。

这位官员说,莫斯科最近向美国官员展示该导弹的建议“并不严重”,因为这将是一个“静态展示”俄罗斯控制美国所显示的数据。 该提议还取决于华盛顿允许俄罗斯看到宙斯盾的系统,官方称这是不必要的,因为美国已经证明它不违反条约。

特朗普政府于2017年底开始研究和开发一种将被该条约禁止的导弹。 到目前为止,这些研究都没有超出条约的范围。

该官员说,一旦美国中止其义务,政府将有“选择”开始不符合条约的工作,但没有明确表示此类工作将在2月2日之后开始。该官员也不会讨论暂停后可以完成的具体工作。

这位官员说:“我们不参加军备竞赛。” “我们正在做的是我们正在解决安全局势,所以这不是军备竞赛。 我们的回应是捍卫美国的利益,国家安全利益,捍卫我们的伙伴和盟友。“

但军备竞赛是军备控制倡导者所担心的。

军控协会解除武装和减少威胁主任金斯顿雷夫说,自从庞培12月宣布以来,美国和俄罗斯似乎“更有兴趣试图将责任归咎于条约面临的危机,而不是认真对待持续的外交努力。“

随着暂停和随后的撤离,Reif表示,双方可以采取措施来缓解INF条约崩溃带来的后果。

例如,他建议达成一项协议,将任何不合规的导弹远离欧洲远离欧洲大陆不在范围内,或者同意任何INF射程导弹都不能核。

“即使不立即发生,风险也在于美国在研发方面取得进展,开始测试系统,俄罗斯人更多地使用现有的9M729,看看其他不合规导弹的选择,这会增加紧张局势,增加军事力量竞争,增加导弹竞赛的风险,“他说。

另一个迹象表明军控社区对可能退出条约的担忧,原子科学家公报在宣布今年的着名“世界末日时钟”时就引用了这个问题。

时钟是地球与核武器和气候变化破坏的密切关系的一个隐喻,今年保持在两分钟到午夜,这是自1953年以来最接近午夜的时间。

“虽然受到有关合规性的相互投诉的困扰,但INF协议已经生效了30多年,并为欧洲的稳定做出了贡献。 它的潜在死亡预示着一项新的竞争,即部署长期禁用的武器,“该公报称。 “自20世纪80年代以来,世界似乎首次进入一个不受监管的核环境 - 这一结果可以重现激烈的军备竞赛,这是核时代早期不受监管的几十年的标志。”

然而,有些人对该条约的终结可能会引发军备竞赛表示怀疑,并指出俄罗斯已经掌握了美国所说违反INF的能力。

“我认为你不会看到俄罗斯和美国在欧洲大规模部署中程核导弹,”美国传统基金会的防务专家Tom Callender说。 “你可能看到的唯一一件事就是美国现在可以提供一些常规能力。”

众议院武装部队和外交事务委员会新近组建的民主党主席对INF条约的终止表示关注。

但是立法者似乎没有什么办法可以阻止特朗普。 虽然“宪法”要求参议院批准签署条约,但它没有提及退出条约。

国会需要批准为超出INF条约范围的任何新型导弹提供资金,从而提供一种可能的行动途径。

但在今年的国防授权法案(NDAA),众议院武装部队主席 )中询问是否有可能阻止条约不合规导弹的资助 (D-Wash。)回答说,“你的意思是总统必须签署的法案?”

“我不认为我们能做很多事情,”他说。 “看起来总统确实有权单方面退出。”

NDAA还必须与共和党控制的参议院进行谈判,其中主要参议员同意特朗普的决定。

“俄罗斯人有明显的违规行为,”参议员 (R-Neb。),作为参议院军事战略部队战略部队小组委员会主席,监督核武器。 “当你与另一个国家签订条约并且该国不遵守该条约时,就没有理由这样做。”