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看门狗:帮助国内流离失所的阿富汗人的努力受阻

根据检察长的审查,非政府组织之间缺乏协调以及一些阿富汗省政府的抵制阻碍了在本国帮助阿富汗境内流离失所者的努力。

“我们发现,一些阿富汗省政府的抵制和主要部门的限制推迟了对[境内流离失所者]的支持,并限制了阿富汗政府的国内流离失所者政策的全面实施,”阿富汗重建特别监察长(SIGAR)John Sopko写道致美国国务院和美国国际开发署的一封信。 “我们还发现,由美国国际开发署和国家资助的非政府组织和国际组织没有完全协调他们的努力。”

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这封信于周一发布,并于周四公布,是2015年8月SIGAR审计的后续行动。该审计发现阿富汗政府在实施内部难民政策方面成功有限,因为阿富汗难民和遣返部正面临指控腐败,履行职责的能力有限。

在最近的一次审查中,SIGAR重申了该部的问题,但在省政府和非政府组织中加入了阻碍对国内流离失所的阿富汗人提供援助的问题。

截至2015年6月,至少有948,000人在阿富汗境内因暴力冲突而流离失所,这是该信引用的最新数据。

根据这封信,省政府拒绝承担接收难民的责任。

“例如,根据国家的说法,一些省级政府没有接受国内流离失所者有权留在他们的省份,更倾向于将国内流离失所者视为没有相同权利的经济移民,例如食物权,与其他阿富汗人一样,水,适当的住所和医疗保健,“信中说。

根据这封信,一些省政府已经拆除了难民住房,为城市发展和基础设施让路。

同时,收到国务院和美国国际开发署资助的非政府组织协调他们的努力不一致,这封信说。

“我们采访的一些组织的官员报告称,在运营层面,他们利用自己的人际关系促进对危机的快速反应,”信中说。 “但是,由于在阿富汗境内运作的非政府组织,国际组织和捐助国的人员流动频繁,依赖个人关系的协调可能导致美国国际开发署与在同一部门工作的国家执行伙伴之间缺乏协调。”

从2010年到2014年,美国国际开发署向16个组织提供了6700多万美元,用于向国内流离失所者提供人道主义援助。 在同一时期,国务院向帮助弱势群体,包括国内流离失所者的组织提供了3.25亿美元。

这封信补充说,虽然国务院和美国国际开发署建议小组协调,但两个机构都没有要求它作为资助的条件。

“美国国际开发署和华盛顿特区的国家官员表示,他们不要求非政府组织和国际组织协调其国内流离失所者援助工作的主要原因是确保这些组织能够专注于他们的人道主义工作,而不是参加协调会议。 ”

国务院在对该信函草案的书面答复中表示,它相信非政府组织会有效协调,以避免重复工作。

“正如信中所述,有多种协调途径,包括集群会议,各种[联合国]援助会议,捐助者会议和区域团队会议,”人口,难民和移民事务助理部长(PRM)的Anne Richards写道。 “我们鼓励所有资助合作伙伴积极参与所有相关机构。 此外,每个PRM非政府组织的资助决定都包括对每个组织的协调计划和能力进行严格审查。“

美国国际开发署答复称,它同意协调很重要,并要求申请人在其提案中描述其部门级协调工作。

“美国国际开发署坚定不移地致力于继续改善拯救生命工作的有效协调,并尽可能有效和高效地实施我们的项目,”美国国际开发署的詹姆斯弗莱明写道。